Premesso che:

il 19 luglio 2010 sono state depositate in Cassazione oltre 1.400.000 firme di cittadini per la richiesta di tre referendum abrogativi in materia di gestione dei servizi idrici. Tali richieste di referendum intendono abrogare l’art. 23 bis della Legge n. 133/2008 (primo quesito), l’art. 150 del D. Lgs.  n. 152/2006 (secondo quesito) e l’art. 154 del medesimo D. Lgs. n. 152/2006, limitatamente a quella parte del comma 1 che dispone nella determinazione della tariffa la considerazione dell’adeguata remunerazione del capitale investito (terzo quesito;

vi è il fondato rischio di un vuoto legislativo a seguito della soppressione, a decorrere dal marzo 2011, degli ATO, come previsto dall’art.1, comma 2 della legge 42/2010 che attribuisce alle Regioni il compito di definire, entro un anno, le funzioni già esercitate dagli ATO;

Dato atto che:

questo Consiglio Comunale si è già espresso, con l’approvazione delle delibere 2010/0027 e 2010/0028,  a favore del riconoscimento del principio dell’accesso all’acqua come un diritto umano, universale, indivisibile, inalienabile

Chiede

al Parlamento:

di adottare  un provvedimento di moratoria alle scadenze previste dall’art. 23 bis, comma 8, della Legge n. 133/2008, così come modificato dall’art. 15 della Legge n. 166/2009, in merito all’obbligo di messa a gara della gestione del servizio idrico, come atto per garantire ai cittadini di potersi esprimere attraverso la consultazione referendaria e a quelle contenute nell’art. 1 della Legge 42/2010, in merito alla soppressione delle Autorità d’ambito territoriale;

preso atto degli elementi acquisiti nelle sedute congiunte della I e della V Commissione consiliare, convocate il 25 maggio, il 1 e il 15 giugno 2010, al fine di valutare le prospettive di miglioramento del sistema idraulico di Padova, dopo gli allagamenti verificatisi a seguito dei nubifragi del 16 settembre 2009 e del 12 maggio 2010, sedute nelle quali sono state ascoltate e discusse le relazioni degli Assessori Umberto Zampieri ed Andrea Micalizzi, dell’ing. Franco Berti (Direttore Area di Padova della Divisione Acqua e Gas di Acegas-Aps), del geom. Fausto Focaccia (Responsabile Ufficio Tecnico della stessa Area), dell’ing. Francesco Veronese (Direttore del Consorzio di bonifica Bacchiglione), del dott. Paolo Rocca (Direttore dell’Autorità d’ambito territoriale ottimale, AATO Bacchiglione), dell’ ing. Giuliano Zen (Responsabile della valutazione della compatibilità idraulica del P.A.T.I. della comunità metropolitana), dell’ing. Mario Innelli (Progettista dell’ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio) e dell’arch, Franco Fabris (Dirigente del Settore Pianificazione Urbanistica del Comune);

ricordato che la normativa nazionale per la gestione delle risorse idriche (Legge 36/1994, così come modificata dal DLgs. 11 maggio 1999, n. 152,  dalla Legge 30 aprile 1999, n, 136,  dalla Legge 21 ottobre 1994, n. 584 e dal Dlgs 3 aprile 2006, n.152), pur garantendo l’unitarietà degli interventi attraverso il piano di bacino idrografico, attribuisce le competenze a diversi soggetti e, in particolare, per la nostra città:

a)      Genio Civile, Unità Periferica della Regione Veneto, che ha competenza sui corsi d’acqua;

b)      Consorzio di Bonifica Bacchiglione, Ente deputato all’irrigazione e alla bonifica  del territorio, che gestisce la manutenzione dei canali consorziali, progetta ed esegue le nuove opere idrauliche (canali, manufatti, idrovore);

c)      AATO Bacchiglione che ha la competenza di fissare le tariffe dell’acqua, comprensive dello smaltimento e della depurazione, e la sorveglianza delle opere;

d)      Acegas-Aps, Ente gestore del servizio idrico integrato, con la responsabilità della costruzione e gestione della rete fognaria;

ricordato che le Norme tecniche di attuazione del Piano di assetto del territorio della Comunità metropolitana (PATI) e della città (PAT), già adottati dal Consiglio Comunale, prevedono norme e prescrizioni per la manutenzione, la salvaguardia e la compatibilità idraulica dei nuovi interventi urbanistici, in particolare prescrivendo per ogni piano attuativo la dimostrazione dell’invarianza idraulica dell’intervento e i pareri del consorzio di bonifica e del gestore delle fognature.

constatato con soddisfazione che il Sindaco, pur non avendo competenza diretta, ha ritenuto di convocare il 17 maggio 2010 i responsabili degli Enti, per verificare lo stato di avanzamento dei diversi interventi da tempo progettati e avviati e per programmare la priorità di altri, ritenuti essenziale per la messa in sicurezza del territorio comunale, ottenendo la massima collaborazione ed impegno;

conferma l’urgenza

a) del completamento, in particolare, delle seguenti opere:

-          raddoppio dell’idrovora “Intervento 10” a Voltabarozzo;

-          rifacimento ed ampliamento della rete fognaria di via Crescini;

-          nuova idrovora di San Gregorio;

-          realizzazione del nuovo canale scolmatore Limenella-Brenta;

-          sistemazione idraulica fognaria del Bacino Montà;

b) dell’approvazione del protocollo di intesa tra i vari Enti, predisposto allo scopo di coordinare le procedure e gli interventi sul territorio;

raccomanda al Sindaco e all’Amministrazione Comunale

• di affrontare con urgenza le problematiche dell’adeguamento della rete fognaria del bacino Forcellini-Canestrini;

• di approfondire le situazioni di criticità del sistema fognario della città, in collaborazione con i Consigli di quartiere, al fine di individuare ulteriori interventi atti a garantire la sicurezza idraulica ;
• di richiedere agli Enti preposti la mappatura aggiornata della rete fognaria e degli impianti di sollevamento, nonché una valutazione  della capacità di carico del sistema;
• di potenziare la sorveglianza e la manutenzione dei manufatti idraulici di propria pertinenza;
•  di vigilare con attenzione sulle attività degli Enti operanti nel sistema idraulico della città;
• di valutare la possibilità di rivedere le condizioni generali dei contratti stipulati con le compagnie di Assicurazioni, in modo da poter far fronte a possibili future situazioni di calamità idraulica e per tutelare il diritto dei cittadini, nonché a valutare, in base alle clausole attualmente vigenti, la possibilità di sostenere concretamente le richieste di rimborso già presentate e impegna il sindaco a riferire al Consiglio in ordine a dette attività entro 120 giorni.

invita

gli enti responsabili a programmare gli interventi a suo tempo concordati con i tecnici estensori del PATI e del PAT, riportati in dettaglio nelle relazioni allegate a tali piani, e ad adottare tutte le strategie e le decisioni atte a garantire il loro finanziamento e la loro realizzazione in tempi rapidi;

sollecita in particolare

la Regione Veneto a deliberare, con urgenza e in via definitiva, sul completamento del canale Padova – Venezia, con le caratteristiche necessarie a garantire la sua funzione di scolmatore di emergenza delle acque del territorio padovano in caso di piene contemporanee del Brenta e del Bacchiglione, così come dimostrato utile dagli studi del prof. Luigi D’Alpaos dell’Università di Padova; completamento utile anche al fine di riqualificare dal punto di vista ambientale i territori attraversati.

decide

di predisporre una successiva proposta di Legge Regionale di iniziativa del Consiglio Comunale di Padova, formulata ai sensi dell’art. 38 dello Statuto della Regione Veneto, riguardante uno studio di fattibilità e progetto preliminare del completamento del canale Padova – Venezia ai fini della salvaguardia idraulica del territorio padovano.

 Il Consiglio Comunale di Padova

 profondamente colpito per l’intervento armato israeliano contro le navi  che trasportavano aiuti umanitari alla popolazione palestinese della Striscia di Gaza e per le sue drammatiche conseguenze;

 seriamente preoccupato per le gravi condizioni in cui sono costretti a sopravvivere gli abitanti della Striscia di Gaza,  da tre anni sottoposta al duro embargo israeliano e per il continuo aumento delle tensioni, delle divisioni e della sfiducia in tutta la regione provocato dalla mancata soluzione del conflitto;

 richiamando i valori e gli ideali iscritti nella nostra Costituzione, nella Carta dei Diritti fondamentali dell’Unione Europea, nello Statuto delle Nazioni Unite, nella Dichiarazione Universale dei diritti umani e nello Statuto del nostro Comune;

 richiamando la risoluzione e la dichiarazione unanime del Consiglio di Sicurezza dell’ONU e le circa 70 precedenti risoluzioni dell’ONU nei confronti dello Stato di Israele

 richiamando l’Agenda dell’Aia sulla diplomazia delle città, nella quale si afferma che “è dovere delle istituzioni locali lavorare per la pace, la libertà, la democrazia, e la prosperità e contribuire, in questo modo, allo sviluppo internazionale e all’affermazione della pace”;

 richiamando le conclusioni della Terza Conferenza Europea degli Enti Locali per la pace in Medio Oriente e della Missione di pace a Gerusalemme “Time for Responsibilities”;

 riconoscendo che le città e gli enti locali europei possono contribuire a:

• rafforzare il dialogo e la conoscenza reciproca con il popolo palestinese e con il popolo israeliano;
•  alleviare le sofferenze del popolo palestinese e ricostruire la fiducia e la speranza nella pace;
• vigilare sulle violazioni e il rispetto della dignità e dei diritti umani;
•  sostenere i familiari delle vittime e le forze di pace che operano da entrambe le parti;
• contribuire a rafforzare le istituzioni locali palestinesi;
•  promuovere l’incontro e il dialogo tra gli Enti Locali israeliani e palestinesi;
• sensibilizzare i propri cittadini sui problemi del Medio Oriente e coinvolgerli in iniziative di solidarietà e di pace;
• rafforzare l’impegno politico dei governi europei e dell’Unione Europea per la pace in Medio Oriente;

ESPRIME

• una forte condanna per l’operazione militare con cui la marina militare israeliana ha fermato e sequestrato, in acque internazionali, le navi dirette a Gaza;
• profondo cordoglio alle famiglie delle vittime;

                                                                RIVOLGE

un pressante appello all’azione urgente del Governo italiano, dell’Unione Europea e delle Nazioni unite per l’apertura immediata e incondizionata del flusso di aiuti umanitari, merci e persone da e per Gaza;

CHIEDE

al Governo e al Parlamento italiano  di assumere con urgenza, in concorso con la Comunità Internazionale, tutte le iniziative necessarie per chiudere nel più breve tempo possibile il conflitto israelo-palestinese, riconoscendo ad entrambi i popoli, come stabilito dalle risoluzioni dell’Onu, la stessa dignità, gli stessi diritti e la stessa sicurezza;

DICHIARA

 la propria volontà di contribuire attivamente alla risoluzione del conflitto israelo-palestinese e alla costruzione della pace in Medio Oriente mediante progetti di cooperazione e solidarietà con la popolazione palestinese e israeliane, di promozione del riconoscimento reciproco e del dialogo tra israeliani e palestinesi, di diffusione della cultura della pace, dei diritti umani e della riconciliazione, di sensibilizzazione e mobilitazione della propria comunità;

DELIBERA 

1)      di aderire al Programma nazionale “100 città per la pace in Medio Oriente” e alla Rete Europea degli Enti Locali per la pace in Medio Oriente promossi dal Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la pace e i diritti umani con cui s’intende rafforzare l’impegno dell’Italia e dell’Europa in Medio Oriente partendo dalle comunità locali;

2)      di definire, in accordo con il Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la pace e i diritti umani, un piano di azioni concrete che prevedano anche il coinvolgimento attivo della cittadinanza e in particolare dei giovani, delle scuole e delle organizzazioni della società civile.

3)      Promuovere l’organizzazione di un momento pubblico di confronto e di approfondimento sulle problematiche del Medio Oriente anche con il contributo di esperti del contesto e del conflitto israelo-palestinese e di esponenti politici, religiosi e di associazioni 

4)      fornire aiuti di prima necessita’ alla popolazione civile di Gaza duramente provata dopo 4 anni di embargo

Milvia Boselli, Daniela Ruffini, Leo Ercolin, Marina Mancin, Federica di Maria, Gianni Berno, Renata Trevisan, Anna Barzon, Nereo Tiso, Paolo Cesaro, Paola Lincetto, M. Beatrice Rigobello Autizi, Cristina Toso, Nona Evghenie, Gianluca Gaudenzio, Luigi Mariani; Fabio Scapin, Michele Toniato, Paolo Guiotto, Vincenzo Cusumano

Premesso che:

-         il Parlamento ha convertito in legge il decreto-legge 25 settembre 2009, n.135, che all’art.15, modificando l’art.23 bis della legge 6 agosto 2008, n.133, prevede una radicale riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica e, in particolare, consente la privatizzazione della gestione del ciclo integrato delle acque e dei rifiuti;

-         si stabilisce che le uniche forme ordinarie di affidamento saranno la gara o l’affidamento a società pubbliche/private, con la presenza del partner privato che abbia una quota di partecipazione non inferiore al 40%;

-         per le società a partecipazione pubblica, già quotate in borsa alla data del 1 ottobre 2003, si mantiene l’affidamento del servizio fino alla scadenza prevista nel contratto di servizio, a condizione che la partecipazione pubblica si riduca ad una quota non superiore al 40% entro il 30 giugno 2013 e non superiore al 30% entro il 31 dicembre 2015;

Considerato che:

-         i servizi pubblici cui si riferisce la norma sono ambientali, idrici e del trasporto locale e, dunque, materia che appartiene alla competenza concorrente delle Regioni, secondo l’art.117 della Costituzione;

-         la gestione del ciclo integrato delle acque, in modo particolare, non deve essere sottratta

      al controllo degli Enti locali, per garantire l’universalità del servizio, la trasparenza e

      l’equità delle tariffe, l’erogazione senza interruzioni, sprechi e con efficienza; 

Condividendo

            la preoccupazione espressa dalle Segreterie CGIL-CISL-UIL-ADL COBAS di categoria dell’ ACEGAS-APS alle  Commissioni Consiliari I e II il 30 ottobre scorso sul futuro di ACEGAS APS, un bene comune di primaria importanza;                              

chiede

-         al Presidente della Giunta Regionale del Veneto di valutare urgentemente, nell’ambito della Conferenza delle Regioni, la possibilità di presentare ricorso alla Corte Costituzionale a tutela delle competenze regionali in materia e della leale collaborazione istituzionale;

-         al Governo:

• di istituire l’Autorità di regolazione per il Servizio idrico integrato, ai sensi della legge 14 novembre 1995, n.481, che subentri alle competenze della Commissione Nazionale per la vigilanza sulle risorse idriche, attribuendo ad essa la piena autonomia organizzativa, contabile e di valutazione;
• di adottare ulteriori iniziative normative volte ad escludere il bene acqua e il servizio idrico dalla normativa adottata per i servizi pubblici locali di rilevanza economica e lasciare la possibilità agli enti locali di scegliere la forma più appropriata di gestione dei propri servizi idrici, secondo la realtà territoriale;
• di reperire le risorse finanziarie necessarie da destinare alla riduzione degli sprechi e agli investimenti per migliorare la rete idrica nazionale, al fine di garantire un efficiente servizio ai cittadini ed evitare la dispersione di un bene che non è illimitato

Boselli, Evghenie, Lincetto, Berno, Mancin