Premesso che:

- l’opera, attesa da decenni, è essenziale per sgravare dal traffico la cosiddetta zona della “Mandria” e per creare un collegamento veloce e diretto tra il capoluogo di provincia e il bacino termale euganeo;
- il progetto prevede un’arteria stradale di 3 km di lunghezza, con 3 sottopassi carrabili e un viadotto di 40 metri; nessun incrocio raso con la viabilità esistente;
- l’importo complessivo stimato al novembre 2008 era pari a 14 milioni e 700 mila euro;
- il termine dei  lavori fu allora fissato per l’inizio dell’estate 2010.

Considerato che:
- trascorsa l’estate 2010, i lavori di realizzazione della bretella risultavano però ancora lontani dall’essere terminati;
- accusata da parte di Veneto Strade di aver causato pesanti ritardi, la ditta assegnataria dei lavori ebbe modo di spiegare alla stampa locale i mille intoppi e problemi incontrati durante la realizzazione dell’opera (rottura di un tubo dell’acquedotto, ritardi nello spostamento di alcune linee elettriche, rallentamenti nella realizzazione di due sottopassi ferroviari, necessità di analisi dei terreni di riporto, ecc.);
Ravvisato che:
- successivamente alle abbondanti piogge che hanno portato all’alluvione del               novembre 2010, e ad altri allagamenti, si sono imposti ulteriori rallentamenti alla realizzazione della bretella, anche per permettere lo spostamento di alcuni tratti di un gasdotto;
- gli organi competenti alla salvaguardia del territorio hanno imposto a Veneto Strade la realizzazione di vasche di laminazione per scongiurare ulteriori allagamenti;
- così come era prevedibile il rischio di allagamenti nella zona interessata dal passaggio della bretella tra Padova ed Abano, non potevano non essere noti, così come  gli altri problemi che inevitabilmente si sono presentati in corso d’opera.

Evidenziato che:

- I lavori dovevano durare 540 giorni,  ne sono trascorsi  invece 1.065 e ancora la conclusione è lontana;

- Intanto, il traffico nella zona Mandria continua a essere insostenibile, con ripetuti intasamenti  e inquinamento alle stelle.

Tutto ciò premesso, impegna

l’Amministrazione Comunale, e l’Assessore alla mobilità in particolare, affinché chieda  alla Giunta regionale del Veneto e all’Assessore regionale alle politiche della mobilità:

-      che venga effettuato un sopralluogo al cantiere per verificare l’attuale situazione;

-      che impegni Veneto Strade a comunicare agli enti interessati, alla fine di ogni mese, lo stato di avanzamento dei lavori e le ragioni di eventuali “fermi”;

-      che metta in atto tutto quanto necessario ad evitare ulteriori slittamenti;

-      che comunichi per quando sia previsto il termine ultimo di chiusura dei lavori.

PREMESSO che:

-          il DL n°2 25/01/2010 “Enti Locali”, convertito nella legge n° 42  il 26/03/2010, stabilisce, al comma 186 bis la soppressione degli ATO, Ambiti Territoriali Ottimali su acqua e rifiuti, entro lo 01/01/2011, demandando alle Regioni la riattribuzione delle funzioni che venivano da essi esercitate;

-          l’ Ambito Territoriale Ottimale è un territorio su cui sono organizzati servizi pubblici integrati, in particolare quello idrico e quello dei rifiuti, introdotti per i servizi idrici dalla L. 36/94 (legge Galli) e per i rifiuti dal Dlgs. 22/97 (decreto Ronchi) e confermati nel Testo unico ambientale (dlgs 152/2006);

-          gli ATO sono individuati dalle Regioni con apposita legge (nel caso del servizio idrico integrato con riferimento ai bacini idrografici e dei rifiuti principalmente alle province) e su di essi agiscono le Autorità d’Ambito, strutture dotate di personalità giuridica che hanno il compito di organizzare, affidare e controllare la gestione del servizio;

-          compito degli ATO, per quanto riguarda i servizi idrici, è effettuare ricognizioni agli impianti e alle reti esistenti, pianificare gli investimenti, stabilire le risorse necessarie all’attuazione della pianificazione, controllare che il gestore realizzi gli interventi programmati , con l’obiettivo finale di tutelare la risorsa idrica, garantendo una gestione del servizio efficiente, efficace ed economica;

-          per effetto di un parere del Comitato di Vigilanza sull’uso delle risorse idriche, del novembre 2001, la gestione delle acque meteoriche non è più competenza dell’Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale e non rientra tra i compiti assegnati obbligatoriamente al gestore del servizio idrico integrato.

CONSIDERATO che:

-          per quanto riguarda i servizi idrici, il comune di Padova appartiene con altri 139 comuni, delle province di Padova,Vicenza e Venezia, che ricadono nel territorio di pertinenza del bacino idrografico del fiume Bacchiglione, un’area che si estende per circa 3100 Kmq nell’alta pianura alluvionale veneta,  all’AATO Bacchiglione;

-          questo fa sì che si trovino, all’interno dello stesso ambito territoriale le falde idriche di Villaverla, cioè la principale fonte di approvvigionamento dell’acquedotto padovano, e l’acquedotto stesso, fatto che garantisce una gestione ottimale del servizio idrico del comune di Padova;

-          gli Ato sono il luogo in cui i Sindaci esercitano il loro ruolo di controllori e regolatori;

-          dopo il suddetto parere del novembre 2001, più soggetti competenti, in genere Comuni e Consorzi di Bonifica, devono assumersi l’onere dei costi di gestione e le spese per la realizzazione degli interventi necessari alla gestione delle acque meteoriche;

-          la riattribuzione delle funzioni degli ATO rischia di compromettere, soprattutto per quanto riguarda il settore idrico, la qualità del servizio ai cittadini e la possibilità dei Sindaci di vigilare su di essa.

RILEVATO che:

-          la Giunta della Regione Veneto ha stabilito,  con deliberazione n. 1366 del 18 maggio 2010, di ricorrere alla Corte Costituzionale contro la decisione del Parlamento, perché trattasi di materia di legislazione concorrente;

-          la soppressione decisa a livello nazionale riguarda principalmente aree geografiche ove la struttura regolatoria non è mai decollata, le Regioni sono state commissariate, e gli obiettivi normativi in materia idrica e dei rifiuti sono stati ampiamente disattesi, ma tutto ciò non riguarda la maggior partedel Veneto, che anzi risulta all’avanguardia nel rispetto degli obiettivi stabiliti dalle norme.

IMPEGNA

l’Amministrazione Comunale  affinché si attivi pressola Regione Venetoperché:

-          nella riattribuzione delle funzione degli ATO, legiferi in modo tale che i Sindaci possano continuare a mantenere un ruolo analogo a quello ricoperto attualmente, al fine di mantenere vivo il rapporto tra enti locali, aziende municipalizzate e gestori, salvaguardando le professionalità maturate al loro interno e tutelando l’interesse dei Comuni e dei cittadini, in particolare per quanto riguarda la determinazione delle tariffe, che devono essere coerenti con la crescita del reddito e dell’indice dei prezzi, degli investimenti idrici e delle modalità di erogazione dei servizi; 

-          per quanto riguarda il settore idrico, tenga in considerazione l’impellente esigenza di investimenti nel ciclo idrico integrato, la disponibilità e la tutela della risorsa idrica potabile, la tutela idrogeologica, la prevenzione nel lungo periodo degli effetti dell’ eccessiva e scarsa piovosità determinate dal cambiamento climatico;

-          all’interno del provvedimento, individui il soggetto gestore del drenaggio urbano e le modalità di finanziamento delle opere correlate;

-          istituisca, per quanto riguarda il settore idrico, un Ente di Controllo delle Acque Venete che abbia l’autorevolezza e gli strumenti per armonizzare le competenze, oggi frammentate, e stabilire la priorità degli investimenti. 

Risposta Marta dalla Vecchia

        In Consiglio:

Intervento Lincetto;

Intervento Tiso;

 Intervento Toso   

 Il Consiglio Comunale premesso che:                                                    -          l’articolo 4, comma C, della Direttiva 76/207/CEE del Consiglio delle comunità europee del 9 febbraio 1976 “Attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro” e l’articolo 3 comma 1 e 2 della Costituzione Italiana garantiscono pari opportunità a tutti i cittadini anche per quanto riguarda l’istruzione;

-          le trasformazioni subite dalle istituzioni scolastiche sono tali da ridurre la scuola a semplice comparsa sulla scena educativa, così come profilato dal DPR n° 87 del 15/03/2010;

-          il Ministero dell’Istruzione, Ricerca e Università non ha saldato agli istituti quanto dovuto dei bilanci 2008 e 2009 e che tali somme ammontano a circa 9 milioni per le scuole di Padova e provincia;

-          l’art.64 (“Disposizioni in materia di Riorganizzazione Scolastica”), comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recepito e attuato tramite il DPR 81/09 del 20 marzo 2009  prevede un drastico taglio di insegnanti nelle scuole di ogni ordine e grado (42000 insegnanti e 15000 ATA nell’anno scolastico 2009/2010, 29000 insegnanti e 15000 ATA in quello 2010/2011 e  16000 insegnanti e 12000 ATA per il 2011/2012);

-          la CM n. 37 del 13/04/2010 ha ridotto ulteriormente, rispetto allo scorso anno scolastico, il tempo pieno nella scuola primaria per cui, a settembre 2010, saranno ben 12.500 le famiglie della provincia di Padova che,  rimarranno prive di questo servizio;

-          il ministro dell’ Istruzione si è recentemente pronunciato, attraverso i mezzi di informazione, a favore dello slittamento all’1 ottobre dell’inizio dell’anno scolastico per incentivare l’industria turistica.

Considerato che:

-          la riforma della scuola superiore prevede una riduzione degli indirizzi di tutte le tipologie di istituto superiore, delle ore e delle materie di studio allo scopo di onorare quanto previsto dalla legge finanziaria 2008;

-          la Direzione Generale del Ministero della Pubblica Istruzione, con le note rispettivamente del 14 dicembre 2009 e del 22 febbraio 2010, ha dato indicazione di usare i contributi volontari versati dai genitori per il potenziamento dell’attività formativa, per il normale funzionamento degli istituti, cosa che compete interamente allo Stato, e di ridurre del 25% le spese destinate alle pulizie;

-          a causa del mancato trasferimento dei fondi dovuti, le scuole saranno, inoltre, costrette a rinunciare all’acquisto di prodotti per la didattica e i servizi, a non pagare o a non chiamare gli insegnanti supplenti, ad annullare le visite d’istruzione;

-          a causa delle mancate assunzioni di supplenti, o alla loro rinuncia all’incarico perché non retribuito, le classi verranno smembrate con la conseguenza di sovraffollare le aule, come succede purtroppo da molti mesi nel totale disinteresse, ponendo un problema in termini di sicurezza e non garantendo il diritto allo studio;

-          non è certo lo slittamento dell’inizio dell’anno scolastico a consentire alle famiglie, in cui per lo più lavorano entrambi i genitori, o peggio nelle situazioni di cassa integrazione o perdita del lavoro a causa della crisi economica, il prolungamento delle ferie.

Rilevato che:

-          più di 50 Consigli di Istituto di scuola primaria e secondaria della provincia di Padova hanno presentato un documento in cui denunciano tale gravissima situazione all’Ufficio Scolastico Regionale e Provinciale, ai parlamentari e ai consiglieri regionali, all’opinione pubblica e ai genitori;

-          in conseguenza alla drastica riduzione del tempo pieno, molte famiglie si vedranno costrette ad abbandonare la scuola pubblica e a cercare soluzioni diverse, più gravose dal punto di vista economico;

-          il Comune di Padova, a causa dei crediti che anch’esso vanta dal Governo e dei tagli ai trasferimenti statali operati dal governo, si troverà in difficoltà nell’intervenire con attività alternative che garantiscano la fruizione del tempo pieno e/o nell’organizzare attività pomeridiane durante l’anno e i centri estivi di supporto per coadiuvare le famiglie che abbiano fatto queste richieste.

Riconosce il lavoro svolto dall’amministrazione di Padova:

-          la presenza ad incontri e assemblee pubbliche per dare informazione sugli effetti dei decreti Gelmini e  su quanto, anno per anno, sta accadendo nelle scuole;

-          l’assiduo confronto con i dirigenti, i consigli di istituto, i genitori per verificare l’evolvere della situazione nelle singole scuole e vedere come sia possibile attenuare le conseguenze sia sul versante educativo che su quello organizzativo;

-          la forte azione di confronto e ricerca di dialogo e  proposte concrete avviato da anni con le istituzioni scolastiche, con le commissioni scuola di Anci nazionale e regionale, con la regione Veneto e i comuni della provincia;

-          la pressante e continua richiesta alla regione Veneto di istituire un tavolo regionale sulla scuola che veda presenti i comuni capoluogo oltre ai rappresentanti delle istituzioni regionali, delle province e dei comuni e le istituzioni scolastiche.

Impegna l’Amministrazione Comunale a farsi portavoce perché richieda all’Anci Nazionale e all’Anci Regionale di intervenire presso il Governo affinché:

-          valuti, di concerto con le Commissioni parlamentari di Camera e Senato, le pesanti conseguenze che gli obiettivi di risparmio nei confronti dell’istruzione stanno determinando;

-          siano immediatamente rimborsati alle scuole i trasferimenti residui del 2008 e del 2009

-          sottolinei come gli obiettivi di risparmio possano essere conseguiti con modalità e indirizzi diversi, richiedendo una attenta valutazione delle situazioni più critiche nell’assegnazione degli organici di fatto;

-          vengano erogati i finanziamenti necessari a mantenere il livello adeguato di preparazione scolastica e di pari opportunità, garantendo alle famiglie la fruizione del tempo pieno richiesto;

-          la regione non modifichi l’inizio del calendario scolastico;

-          le famiglie possano continuare a fruire dei servizi estivi comunali con il mantenimento della qualità che li ha sempre contraddistinti;

-          la regione Veneto istituisca un tavolo regionale di confronto sulla scuola e il suo futuro.

-          solleciti i parlamentari padovani e veneti, così come i consiglieri regionali veneti, a farsi carico di tali problematiche presso il Parlamento ed il Governo, il Consiglio e la Giunta regionali del Veneto e a dare conto pubblicamente della propria azione e dei risultati ottenuti alle famiglie e all’opinione pubblica, alle amministrazioni locali e ai cittadini elettori.

Il  gruppo consiliare del Partito Democratico ha dato un’importante contributo alla proposta di mozione sul “fenomeno spritz”, presentata il 16.9.2010 in VII Commissione Politiche sportive e giovanili. Attraverso un gruppo di lavoro, infatti, anche grazie ad un franco confronto con il Sindaco e gli Assessori competenti, ha stilato un documento, ampiamente recepito dal Presidente Scapin, che unisce aspetti sanzionatori ad altri propositivi.

Dopo vent’anni in cui il fenomeno è diventato via via più complesso e preoccupante, è sicuramente necessario applicare in modo sempre più inflessibile le norme sugli orari degli esercizi e sull’abuso di alcol; contestualmente vanno fornite ai giovani delle alternative alle piazze e allo spritz.

Se è vero che le piazze sono “luoghi magici” che i giovani rendono ancora più vivi e straordinari, sono anche, e per fortuna , zone abitate da normali cittadini che hanno il bisogno e il diritto di riposare durante la notte. Il gruppo PD propone quindi  di individuare aree adatte a delocalizzare, in parte, il fenomeno dello spritz  e. anche e soprattutto, di offrire, nei luoghi dove si incontrano i giovani, manifestazioni sportive, musicali e culturali che possano diventare un’alternativa all’abuso di alcolici che è una vera piaga, che colpisce una parte non minoritaria del mondo giovanile e che la politica deve combattere con decisione.

A questo proposito il gruppo  PD  indica all’Amministrazione come prioritaria la collaborazione  con le Agenzie Educative e le Associazioni operanti sul territorio a contatto con i giovani, al fine di responsabilizzarli nei confronti del fenomeno.

E’ giusto essere inflessibili con chi non rispetta le regole e sfrutta la piazza per ragioni economiche e fare ogni sforzo per promuovere presso i giovani e con i giovani stili di vita che prevedano interessi diversi dal bere attorno cui aggregarsi.

Paola Lincetto

Vicepresidente VII Commissione Politiche sportive e giovanili

Risposta

Il Consiglio Comunale di Padova

Premesso che:

-          l’art.64 (“Disposizioni in materia di Riorganizzazione Scolastica”), comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recepito e attuato tramite il DPR 81/09 del 20 marzo 2009 stabilisce , negli artt. 9-10-11-12 (con deroga del 10% prevista dall’art. 4 per ogni ordine di scuola), che si possano costituire classi rispettivamente fino a 26-28 alunni nella Scuola dell’Infanzia, fino a 26-28 per la Scuola Primaria, fino a 27-30 nella Scuola Secondaria di I grado e da un minimo di 27 ad un massimo di 30-33 nella Scuola Secondaria di II grado .

Considerato  che:

-          il D.M. del 18/12/1975 (Norme sugli indici minimi di edilizia scolastica, di urbanistica e di funzionalità didattica) fissa gli indici di edilizia scolastica che prevedono una superficie netta di 1,80 mq a disposizione di ogni alunno dalle materne alle secondarie di I grado  e di 1,96 mq per ogni alunno degli istituti di scuola secondaria di II grado;

- il D.M. del 26/08/92 che, attualmente regola, insieme al D.L. n. 81 del 9/9/2009, la materia di “Norme di prevenzione incendi per l’edilizia scolastica” fissa l’indice di 26 persone per aula, incluso il docente, quale “indice di massimo di affollamento ipotizzabile”;

-          tale limite di 25 alunni più il docente può subire un incremento “modesto” a patto che le porte abbiano un’apertura nel verso dell’esodo ed una larghezza di almeno 1,20 m e che ci sia “apposita dichiarazione rilasciata sotto la responsabilità del titolare dell’attività” (nella fattispecie, il Dirigente Scolastico e/o l’Ente, Comune o Provincia, proprietario dei locali):

- il D.M. 331/98, all’art. 18 comma 5 stabilisce che è compito del Dirigente Scolastico verificare le reali dimensioni delle aule, dei laboratori, ecc. e regolarsi sul numero degli alunni per classe tenendo conto anche delle esigenze di igiene e sicurezza;

-          le aule sovraffollate, oltre ad essere poco igieniche ed insicure, causano negli alunni/utenti anche uno scarso rendimento scolastico andando ad inficiare la qualità dell’offerta formativa.

Rilevato che:

-          nelle scuole cittadine la maggior parte delle aule scolastiche non potrebbero

     ospitare più di 25  alunni più il docente per restare negli standard che la

     normativa vigente prevede;

-          risultano, attualmente, essere 56 su 210  le classi cittadine di scuola secondaria di primo grado, la più interessata dal problema, con più di 25 alunni;

- il non rispetto degli indici minimi previsti fa automaticamente decadere la validità del certificato di agibilità e del certificato prevenzione incendi (l’obbligo di richiesta e di aggiornamento in caso di variazione di destinazione d’uso di ogni singolo locale attualmente è in capo al Dirigente Scolastico).

- le inadeguatezze e l’erroneo rapporto fra il numero di alunni e gli indici minimi previsti, verrebbero ad evidenziarsi anche durante l’effettuazione delle prove di evacuazione che sarebbero impraticabili per la mancanza delle vie di fuga in aule sovraffollate;

-          nel corso dei prossimi due anni scolastici, secondo le circolari Gelmini, il numero di alunni nelle classi è previsto possa subire un ulteriore aumento; 

-          nonostante le norme vigenti consentano al Dirigente Scolastico di assumere supplenti, nella Scuola dell’Infanzia e Primaria, anche per assenze molto brevi e la nota 14991 del 6 ottobre 2009 del Ministero della Pubblica Istruzione permetta la sostituzione dei docenti assenti per malattia con nomina di supplenti temporanei anche per assenze inferiori ai 15 giorni nella Scuola secondaria, alcuni Dirigenti Scolastici preferiscono, non avendo ancora ricevuto il rimborso per i costi sostenuti nel corso dell’anno scolastico 2008/2009 sullo stesso capitolato di spesa, distribuire gli studenti delle classi scoperte in altre classi, aggravando ulteriormente il rischio relativo al sovraffollamento delle aule.

-          è divenuta pratica diffusa spostare in altre classi gli allievi che non si avvalgono dell’I.R.C. (Insegnamento della Religione Cattolica), in gruppi anche numerosi, per l’assoluta mancanza di risorse in organico che assicurino ai suddetti allievi di fruire delle Attività Alternative all’I.R.C. con le stesse conseguenze di cui al punto sopra.

 Impegna:

-          L’Amministrazione Comunale affinché richieda all’Anci Nazionale e all’Anci Regionale la presa in carico di tali problematiche che riguardano le scuole di tutto il Veneto e di tutta Italia, al fine di sollecitare il Consiglio Regionale e il Parlamento ad assumersi le proprie responsabilità in sede di Conferenza unificata Stato – Regioni – Autonomie Locali e di rivedere tali criteri che renderanno le scuole italiane inadeguate per lunghi anni ancora.

Situazione linea 5 autobus APS

Meglio, se li potrebbero far anticipare dal premier in persona per il quale la cifra non è di certo un problema, visto che oggi era a Venezia per trattare l’acquisto di palazzo Pisani Moretta che vale 13 milioni di euro! Intanto, è però necessario che l’assessore Piron renda noto il piano di collocazione nelle altre scuole medie del centro degli studenti che non troveranno posto in via Concariola e che, nel contempo, garantisca un severo controllo su cambi e false autocertificazioni di residenza, già annunciate da alcuni genitori che intendono iscrivere ad ogni costo i figli in queste scuole pur abitando fuori bacino, anche a scapito di chi ne ha diritto. Infine, chiedo venga effettuata la ricerca di un’area o di un edificio per dare una nuova sede alla “Petrarca” ed evitarne la chiusura definitiva.