Bilancio sociale on line

Con grande soddisfazione venerdì 1 luglio è stato presentato alla stampa il bilancio sociale 2010 del Comune di Padova. Erano presenti oltre al sottoscritto, referente per il progetto, il sindaco Zanonato, la collega Paola Lincetto, il vice segretario generale, e le funzionarie che hanno collaborato. Mi sembra un ottimo lavoro che offre strumenti semplici, immediati alla cittadinanza che ha poco tempo ma ha voglia di sapere. Semplificare per capire, chiarire per essere più efficaci nella comunicazione.  Quattro le parole chiave: Trasparenza, semplificazione, chiarezza, on line. Trasparenza: mette in evidenza il mandato avuto dato al sindaco dai cittadini all’inizio del quinquennio e i risultati raggiunti; aiuta a capire  ciò che l’amministrazione ha fatto nel 2010. Semplificazione: non tutti si curano di leggere e approfondire. Forse non si leggono nemmeno i giornali per mancanza di tempo e forse anche , per poca voglia. Il Bilancio Sociale è sintetico e offre, anche a chi ha poco tempo,   schede di rapida lettura su ciò che l’amministrazione ha fatto nel 2010. Chiarezza: il bilancio preventivo è fatto di numeri, capitoli, entrate spese, spesso per i soli addetti ai lavori. Qu,i invece, è essenziale, fruibile immediatamente e ai più. E infine, online: la maggioranza dei padovani utilizza il web, compresi gli anziani nei loro gruppi e associazioni o anche in casa; è uno strumento rapido e immediato; ha  dei costi minimi: un grafico per il logo, qualche ora di straordinario, un contratto a termine già in essere; non è un  libro che ha costi elevati, è poco fruibile, e, spesso, rimane accatastato assieme a molti altri nelle librerie.

Questa è una sperimentazione naturalmente miglioarbile nei prossimi anni anche con l’aiuto dei cittadini che potranno commentare il Bilancio Sociale nelle pagine di Padovanet nel quale è inserito.

Risposta ass. Verlato

Un dato è certo:  taglio netto dei trasferimenti da parte dello stato  pari a quasi 6.500.000 redistribuiti tra i vari settori per il 5% medio

Comunque un bilancio che ha dato risposte  chiare a chi si trova in difficoltà. Non sono stati ridotti i servizi ma riorganizzati mantenendo i servizi essenziali: pensiamo alla riduzione della residenzialità per i minori, all’aumento del numero degli affidi  familiari da102 a117, all’aumento dei pasti a domicilio per  gli anziani facendo sì che questi non entrino in strutture protette.

Inoltre alla famiglie con la prossima apertura nido di Altichiero che ospiterà 60 bambini e creerà 14 nuovi posti di lavoro; alla nuova costruzione del nido del quartiere Crocifisso: alle nuove palestre delle scuole di Torre e della Scuola Lambruschini che potranno servire anche il quartiere e altre opere in essere.

Un’attenzione poi alla ciclabilità, fiore all’occhiello della nostra città, e ai quartieri. Un emendamento del PD, accettato dall’amministrazione,  ha previsto una pista ciclabile all’Arcella, risistemazione di un parco nel quartiere Santa Rita, riorganizzazione viabilità in via Cardano a Mortise, risistemazione del Parcospino a  Brusegana, inserimento nel piano delle opere triennale di una piccola piazza Granze di Camin. Tutto finanziabile con alienazioni che dovrebbero a breve, dare qualche risultato importante. Oltre ad una raccomandazione per inserire il WI FI in tutto il centro città. Una sensibilità importante non solo per i giovani.

Un bilancio che, nonostante i tagli, darà risposte vere ai cittadini sapendo spendere bene recuperando da chi fa il furbo e da eventuali spese che si possono comprimere. Un gioco di squadra tra consiglieri, circoscrizioni e amministrazione che ha dato frutti importanti dal centro alle periferie.

Il Consiglio Comunale:

Premesso che:

- la legge del 28 marzo 2003, n. 53 “Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull’istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale” all’art. 2, comma 1, lettera d) ed e) inserisce la scuola dell’infanzia   di durata triennale nell’articolazione del sistema di istruzione con finalità educative e di sviluppo affettivo, cognitivo e sociale dei bambini e delle bambine, assicura l’uguaglianza dell’offerta formativa per i bambini e le bambine in età;

- la legge 10 marzo 2000, n. 62 “Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all’istruzione” disciplina il sistema nazionale di istruzione costituito dalle scuole statali e dalle scuole paritarie private e degli enti locali;

-  già nella Legge Finanziaria 2009 erano previste riduzioni di fondi del 25% per l’anno in corso, pari a Euro 134 milioni  su 535 milioni di euro previsti di contributi statali, fino ad arrivare al 2011 con una riduzione complessiva pari al 40%;

- la L.R. n. 6 del 25 febbraio 2005 ha stabilito che spetta anche ai Comuni sostenere economicamente le Scuole dell’Infanzia non statali in quanto svolgono un servizio pubblico;

- molte scuole, enti privati quali Parrocchie, Enti religiosi, Associazioni di genitori, altre associazione aderenti alla FISM (Federazione Italiana Scuole Materne), alla SPES (Servizio alla Persona Educativi e Sociali) e genitori, hanno ripetutamente denunciato le difficoltà finanziarie in cui si trovano tanto che, parecchie istituzioni scolastiche se non hanno già chiuso, sono a rischio chiusura con  conseguenze che potrebbero essere drammatiche per i bambini e  le loro famiglie, oltre che a riversarsi sulla comunità;

- le scuole dell’infanzia paritarie (private e comunali) nella nostra città sono: 45 le private  con 151 sezioni e 3600 bambini assorbono la maggior parte dell’utenza mentre le stesse scuole gestite direttamente dal Comune o dallo Stato sono 20 con 1600 bambini circa;

Considerato che:

- i  finanziamenti  del Comune di Padova sono stati aumentati di 300.000 euro l’anno a partire dal 2008 passando a 1.512.000 euro annui,  il più alto contributo di tutti i capoluoghi di provincia del Veneto;

- nonostante il grande impegno del Comune le scuole dell’Infanzia paritarie della nostra città risultano ancora essere in grosse difficoltà con il rischio che un importante servizio possa chiudere per la   poco considerazione ricevuta da altre Istituzioni Pubbliche;

- la chiusura delle scuole dell’Infanzia paritarie comporterebbe anche il licenziamento di personale in un momento molto difficile per la sua riconversione visto anche la grave situazione sociale ed economica  causata dalla non ancora superata crisi finanziaria;

Visto che:

- i finanziamenti regionali, pari a 15 euro per alunno,  sono assolutamente insufficienti se confrontati con i 57 euro dello Sato e i 36 del Comune;

- i costi non possono essere messi a carico solo delle famiglie che, in molti casi, stanno soffrendo in ragione della crisi;

- i costi aggiuntivi non possono nemmeno essere riversati sugli enti scolastici che già si trovano in grosse difficoltà per sopperire all’aumento delle spese fisse non derogabili;

Ritenuto che:

- gli Enti interessati,  Stato, Regione debbano urgentemente adeguare le contribuzioni fino ad arrivare, assieme al Comune che, come abbiamo visto, sta già contribuendo in maniera importante,  ad una maggiore copertura dei costi di gestione  delle scuole dell’Infanzia paritarie;

- il servizio delle scuole paritarie sia di fondamentale importanza per la nostra città considerando i costi sociali che potrebbero esserci a carico delle famiglie dei bambini oltre a quelli  a carico della comunità intera in caso di chiusura del servizio stesso;

DELIBERA

E

CHIEDE AL SINDACO E A TUTTA LA GIUNTA

- di sostenere  le Scuole paritarie dell’infanzia quale momento di alta formazione per i bambini e   primo passo per la tutela dei diritti all’istruzione garantiti dalla nostra Costituzione all’art. 33  e dagli artt. 28 e 29 della Convenzione dei Diritti dell’Infanzia del 20 novembre 1989;

- di sollecitare il Governo nazionale e quello regionale all’approvazione di una norma che riconosca la scuola dell’Infanzia come primo e nuovo segmento educativo e formativo della pubblica istruzione, offerto a tutti e organizzato da soggetti statali, comunali e paritari con tutti i diritti connessi di cui  Stato e Regioni devono coerentemente farsi carico, secondo il principio costituzionale di sussidiarietà;

- il ritiro, da parte della Regione Veneto, della DGR 3161 del 14/12/2010. Delibera che prevede che le amministrazioni comunali possano, a proprie spese, attivare nuove o ulteriori sezioni di scuola dell’infanzia nel proprio territorio qualora non vi sia disponibilità di organico da parte dello Stato;

- di sollecitare,  coinvolgendo anche A.N.C.I Veneto,  il Governo regionale a rivedere i contributi per le scuole dell’Infanzia paritarie in quanto risulta essere, con 15 euro,  di gran lunga il più basso rispetto a Comune e Stato;

- un impegno formale coinvolgendo l’A.N.C.I nazionale per promuovere urgentemente una conferenza dei servizi tra il Ministro della Pubblica Istruzione, Assessori regionali alle attività scolastiche, A.N.C.I. e F.I.S.M. finalizzata a trovare rapidamente una soluzione al problema.

Il Consiglio Comunale:

Premesso che:

-         la politica dell’amministrazione per immigrati e popolazioni nomadi     della nostra città si è sempre basata sui principi della legalità e dell’integrazione;

-         la  normativa europea ha sempre rivolto la sua attenzione all’integrazione di minoranze etniche, tra cui quelle Rom e Sinti che, per loro cultura e storia e per pregiudizi mai sopiti , sono state marginalizzate e, purtroppo com’è noto, perseguitate dal nazismo;

-         la maggioranza delle popolazioni Rom e Sinti presenti su tutto il territorio italiano e su quello della nostra città, è di nazionalità italiana e quindi si tratta di cittadini italiani a tutti gli effetti;

Rilevato che:

-         il gruppo nomadi di via Bassette, così come tutti  i gruppi nomadi presenti sul territorio  della nostra città, sono continuamente monitorati dalla Polizia Municipale e dalle Forze dell’ordine, che   ne controllano gli eventuali spostamenti oltre  alle diverse situazioni che possono recare disagio ai cittadini residenti;

-         il   lavoro svolto congiuntamente dagli assessorati ai servizi scolastici e ai servizi sociali, dai gruppi e dalle ONLUS che si occupano dei nomadi, ha seguito sempre  con   particolare sensibilità le problematiche del campo di Via Bassette, ed è sempre stato di proficua collaborazione e sostegno;

-         in applicazione del dl 112/98 quale attuazione della L. 59/97,  la collaborazione dell’assessorato ai Servizi Scolastici con gli Istituti Comprensivi dei diversi territori e soprattutto con quello afferente a Via Bassette ha portato, seppur con difficoltà, ad avere un gruppo  di giovani  nomadi scolarizzati, sia per quanto riguarda la scuola primaria che secondaria di primo grado;

-         mai si è messo in dubbio il doveroso rispetto della legalità  anche per la popolazione nomade, come per tutti i cittadini;

Considerato che:

-         l’insediamento di Via Bassette è stato oggetto di ridimensionamento da parte dell’amministrazione come scelta importante per evitare l’accumularsi di carovane che avrebbero creato ulteriore disagio tra i residenti;

-         si è costituito un gruppo di lavoro che si sta occupando delle problematiche relative ai nomadi in città, ma soprattutto del campo di Via Bassette in ogni suo aspetto: sicurezza, legalità, scolarizzazione, integrazione;

-         il compito principale che questa amministrazione si è data a riguardo la popolazione dei campi nomadi è stato sempre di affrontare e risolvere gli eventuali problemi;

-         qualora ci fosse lo sgombero del campo, si creerebbe un’ulteriore situazione di disagio in altro luogo e pertanto un nuovo problema da risolvere;

-         l’integrazione dei bambini e dei ragazzi nomadi anche per Via Bassette, sulla quale molto si è già fatto,  risulta fondamentale per favorire una nuova sensibilità nei cittadini e nuove generazioni di Rom e Sinti;

-         tutti i cittadini vanno tutelati anche attraverso la repressione di fenomeni criminosi e/o atti vandalici o simili da qualsiasi parte provengano;

Chiede e impegna l’amministrazione comunale

- a continuare e sostenere con determinazione, in ottemperanza alla vigente normativa,  l’azione di scolarizzazione dei bambini e dei ragazzi, in particolare per i residenti nell’area di Via Bassette visto il consistente numero di minori;

- a migliorare il sistema di tutela igienico-sanitaria nel campo di Via Bassette perché possano tutti, soprattutto i bambini, rafforzare il loro rapporto con i cittadini e con i coetanei nelle diverse scuole;

- a perseverare e rafforzare, in stretta collaborazione con le forze dell’ordine,  il sistema di monitoraggio e controllo del campo di Via Bassette come di ogni altro campo, per evitare che si aggiungano persone indesiderate e  vi si possano svolgere attività illecite;

- di concerto con le altre istituzioni, a puntare ad una progressiva riduzione dell’area qualora riscontri la possibilità di trasferire uno o più nuclei familiari in  ambienti diversi, più idonei in particolare sotto il profilo igienico-sanitario e più rispettosi delle persone presenti nel sito, in special modo dei bambini.

Quella della coppia Tremonti-Gelmini è una partita persa, un buco creato ad arte oggi che diventerà  la voragine di domani. E’ il rinnovato trionfalismo con l’inganno che la maestrina Gelmini vuole farci ingoiare vendendolo come la riforma migliore possibile, il cambiamento verso il “futuro”. Ma famiglie, insegnanti, docenti, studenti universitari non ci stanno e continueranno non solo a protestare, ma a dimostrare che la pseudo riforma è la copertura di una folle necessità economica causate dall’aver guardato altrove piuttosto che al paese,  per una folla plaudente ai comizi del capo.

Noi sotto la Loggia della Gran Guardia l’abbiamo detto ad alta voce, mettendo insieme la caricatura della scuola della nostra ministra dimostrando, alle molte persone presenti e a coloro che potranno raggiungere il nostro messaggio attarverso giornali e TV locali, che migliorare si può, cambiare anche. Tagliare, invece, è uno sport di un governo completamente privo di diotrie.

        In Consiglio:

Intervento Lincetto;

Intervento Tiso;

 Intervento Toso   

 Il Consiglio Comunale premesso che:                                                    -          l’articolo 4, comma C, della Direttiva 76/207/CEE del Consiglio delle comunità europee del 9 febbraio 1976 “Attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro” e l’articolo 3 comma 1 e 2 della Costituzione Italiana garantiscono pari opportunità a tutti i cittadini anche per quanto riguarda l’istruzione;

-          le trasformazioni subite dalle istituzioni scolastiche sono tali da ridurre la scuola a semplice comparsa sulla scena educativa, così come profilato dal DPR n° 87 del 15/03/2010;

-          il Ministero dell’Istruzione, Ricerca e Università non ha saldato agli istituti quanto dovuto dei bilanci 2008 e 2009 e che tali somme ammontano a circa 9 milioni per le scuole di Padova e provincia;

-          l’art.64 (“Disposizioni in materia di Riorganizzazione Scolastica”), comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recepito e attuato tramite il DPR 81/09 del 20 marzo 2009  prevede un drastico taglio di insegnanti nelle scuole di ogni ordine e grado (42000 insegnanti e 15000 ATA nell’anno scolastico 2009/2010, 29000 insegnanti e 15000 ATA in quello 2010/2011 e  16000 insegnanti e 12000 ATA per il 2011/2012);

-          la CM n. 37 del 13/04/2010 ha ridotto ulteriormente, rispetto allo scorso anno scolastico, il tempo pieno nella scuola primaria per cui, a settembre 2010, saranno ben 12.500 le famiglie della provincia di Padova che,  rimarranno prive di questo servizio;

-          il ministro dell’ Istruzione si è recentemente pronunciato, attraverso i mezzi di informazione, a favore dello slittamento all’1 ottobre dell’inizio dell’anno scolastico per incentivare l’industria turistica.

Considerato che:

-          la riforma della scuola superiore prevede una riduzione degli indirizzi di tutte le tipologie di istituto superiore, delle ore e delle materie di studio allo scopo di onorare quanto previsto dalla legge finanziaria 2008;

-          la Direzione Generale del Ministero della Pubblica Istruzione, con le note rispettivamente del 14 dicembre 2009 e del 22 febbraio 2010, ha dato indicazione di usare i contributi volontari versati dai genitori per il potenziamento dell’attività formativa, per il normale funzionamento degli istituti, cosa che compete interamente allo Stato, e di ridurre del 25% le spese destinate alle pulizie;

-          a causa del mancato trasferimento dei fondi dovuti, le scuole saranno, inoltre, costrette a rinunciare all’acquisto di prodotti per la didattica e i servizi, a non pagare o a non chiamare gli insegnanti supplenti, ad annullare le visite d’istruzione;

-          a causa delle mancate assunzioni di supplenti, o alla loro rinuncia all’incarico perché non retribuito, le classi verranno smembrate con la conseguenza di sovraffollare le aule, come succede purtroppo da molti mesi nel totale disinteresse, ponendo un problema in termini di sicurezza e non garantendo il diritto allo studio;

-          non è certo lo slittamento dell’inizio dell’anno scolastico a consentire alle famiglie, in cui per lo più lavorano entrambi i genitori, o peggio nelle situazioni di cassa integrazione o perdita del lavoro a causa della crisi economica, il prolungamento delle ferie.

Rilevato che:

-          più di 50 Consigli di Istituto di scuola primaria e secondaria della provincia di Padova hanno presentato un documento in cui denunciano tale gravissima situazione all’Ufficio Scolastico Regionale e Provinciale, ai parlamentari e ai consiglieri regionali, all’opinione pubblica e ai genitori;

-          in conseguenza alla drastica riduzione del tempo pieno, molte famiglie si vedranno costrette ad abbandonare la scuola pubblica e a cercare soluzioni diverse, più gravose dal punto di vista economico;

-          il Comune di Padova, a causa dei crediti che anch’esso vanta dal Governo e dei tagli ai trasferimenti statali operati dal governo, si troverà in difficoltà nell’intervenire con attività alternative che garantiscano la fruizione del tempo pieno e/o nell’organizzare attività pomeridiane durante l’anno e i centri estivi di supporto per coadiuvare le famiglie che abbiano fatto queste richieste.

Riconosce il lavoro svolto dall’amministrazione di Padova:

-          la presenza ad incontri e assemblee pubbliche per dare informazione sugli effetti dei decreti Gelmini e  su quanto, anno per anno, sta accadendo nelle scuole;

-          l’assiduo confronto con i dirigenti, i consigli di istituto, i genitori per verificare l’evolvere della situazione nelle singole scuole e vedere come sia possibile attenuare le conseguenze sia sul versante educativo che su quello organizzativo;

-          la forte azione di confronto e ricerca di dialogo e  proposte concrete avviato da anni con le istituzioni scolastiche, con le commissioni scuola di Anci nazionale e regionale, con la regione Veneto e i comuni della provincia;

-          la pressante e continua richiesta alla regione Veneto di istituire un tavolo regionale sulla scuola che veda presenti i comuni capoluogo oltre ai rappresentanti delle istituzioni regionali, delle province e dei comuni e le istituzioni scolastiche.

Impegna l’Amministrazione Comunale a farsi portavoce perché richieda all’Anci Nazionale e all’Anci Regionale di intervenire presso il Governo affinché:

-          valuti, di concerto con le Commissioni parlamentari di Camera e Senato, le pesanti conseguenze che gli obiettivi di risparmio nei confronti dell’istruzione stanno determinando;

-          siano immediatamente rimborsati alle scuole i trasferimenti residui del 2008 e del 2009

-          sottolinei come gli obiettivi di risparmio possano essere conseguiti con modalità e indirizzi diversi, richiedendo una attenta valutazione delle situazioni più critiche nell’assegnazione degli organici di fatto;

-          vengano erogati i finanziamenti necessari a mantenere il livello adeguato di preparazione scolastica e di pari opportunità, garantendo alle famiglie la fruizione del tempo pieno richiesto;

-          la regione non modifichi l’inizio del calendario scolastico;

-          le famiglie possano continuare a fruire dei servizi estivi comunali con il mantenimento della qualità che li ha sempre contraddistinti;

-          la regione Veneto istituisca un tavolo regionale di confronto sulla scuola e il suo futuro.

-          solleciti i parlamentari padovani e veneti, così come i consiglieri regionali veneti, a farsi carico di tali problematiche presso il Parlamento ed il Governo, il Consiglio e la Giunta regionali del Veneto e a dare conto pubblicamente della propria azione e dei risultati ottenuti alle famiglie e all’opinione pubblica, alle amministrazioni locali e ai cittadini elettori.

Risposta assessore